加快推进农业农村现代化是中国式现代化的题中之义和必然选择。它一头关系着中国农业现代化的发展方向，一头联系着粮食安全和亿万农业生产者的命运。习近平总书记强调：“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。”2024年中央一号文件将粮食安全放在显著位置，“聚焦解决‘谁来种地’问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍”。破解谁来种地问题，基础在于掌握当前农业经营现状。

为此，依托“全国农村经营形态”项目，于2024年1月-2024年2月，对全国包含26个省（市、区）226个市（州）617个县（区、旗）1169个镇（乡、街道）和1794个行政村的6231位农业经营主体进行了“农业经营形态”问卷的调查和访谈。本报告以此次调查为基础，对全国土地经营的现状进行统计与分析、对相关支持政策的实施效果进行测算与评估、对农民种地意愿进行搜集与整理，在此基础上指出现存的问题。

一、谁在种地：当前中国农业经营主体现状

为了了解当前我国农业经营主体的群体特征，本部分一是对各主体分布进行分析，二是对调查中涉及到的农业经营主体从年龄、学历等方面进行群体特征分析。

（一）群体分布

本次调研共回收问卷6231份，其中，种植大户和小农户共有5736户，总经营面积53190.9亩。以30亩的划分标准为分界，本报告将经营面积在30亩及以上的主体划为种植大户，30亩以下的主体划为小农户。

1.种植大户

调查共有种植大户样本数616个，在受访主体中占比48.93%，每位种植大户平均经营面积为121.55亩，受访种植大户共经营土地36099.114亩，占本次调查所统计经营土地总面积的67.87%。

2.小农户

调查共有小农户样本数5127，在受访总群体中占比89.38%，每位小农户平均经营面积为7.19亩，受访小农户共经营17091.87亩，占本次调查所统计经营土地总面积的32.13%。

3.兼业农户

调查共涉及兼业农户1606人，在受访主体中占比27.84%，每位兼业农户平均经营面积为14.52亩，受访兼业农户共经营10147.2亩，所占比例19.08%。

（二）群体特征

1.年龄特征

（1）种植大户中青年占比高

调查发现，种植大户中中青年人口比重高，老年人口比重较低。在607个有效样本中（见表2），59岁及以下年龄段人口占比高，为81.71%，其中50-59岁年龄段占比39.37%，40-49岁年龄段占比31.8%，40岁以下年龄段占比10.54%。60岁及以上年龄段占比较低，为16.64%，其中60-69岁年龄段占比12.85%，70岁及以上年龄段占比3.79%。

（2）小农户老年人口超三成

调查发现，小农户中老年人口占比超三成。在4929个有效样本中（见表3），60岁及以上年龄段人口占比35.79%。其中，60-69岁年龄段占比20.92%，70岁及以上年龄段占比14.87%。

（3）兼业农户老年人比重低

调查发现，兼业农户中中青年人口比重高，老年人口比重较低。在1565个有效样本中（见表4），60岁及以上年龄段占比较低，为18.28%。其中，60-69岁年龄段占比13.74%，70岁及以上年龄段占比4.54%。59岁及以下年龄段人口占比为81.72%。其中，50-59岁年龄段占比42.36%，40-49岁年龄段占比28.88%，40岁及以下年龄段占比10.48%。

2.学历特征

（1）种植大户学历分布跨度大

调查发现，当前种植大户的学历跨度较大，尽管以初中以下学历为主，但也出现了大学专科、大学本科及以上等学历。在598个有效样本中，初中以下学历人数占比75.42%（见表5），高中及以上学历占比24.583%。在高中及以上的学历中，高中学历占比15.38%，中专学历占比4.18%，大学专科学历占比3.51%，大学本科学历占比1.51%。

（2）小农户学历集中在初中及以下

调查发现，当前小农户学历主要集中在初中及以下，占访谈小农户总量的八成。在4955个有效样本中（见表6），初中以下学历人数占比82.62%，高中及以上学历占比仅17.38%。其中，高中学历占比11.85%，中专学历占比3.01%，大学专科学历占比1.8%，大学本科及以上学历占比1.26%。

（3）兼业农户低学历程度较高

调查发现，当前兼业农户低学历程度较高。在1550个有效样本中（见表7），初中以下学历人数占比66.67%，高中及以上学历占比仅为33.33%。其中，高中学历占比23.9%，中专学历占比3.14%，大学专科学历占比5.03%，大学本科及以上学历占比0.73%。